2019年(nián)海關總署共發布公告200餘個，根據來(lái)電咨詢情況和部分(fēn)關務人(rén)員(yuán)的關注度，現梳理(lǐ)出與公告相(xiàng)關的海關關務七大(dà)“熱(rè)詞”，大(dà)家來(lái)看(kàn)看(kàn)吧(ba)。

TOP1:兩步申報

 

根據海關總署2019年(nián)第127号公告規定，在保留現有申報模式基礎上，企業在符合本公告相(xiàng)關要求的前提下，自(zì)2019年(nián)8月24日(rì)，海關總署決定在10個海關現場開展進口貨物“兩步申報”改革試點。随後在2019年(nián)第216号公告中明确，自(zì)2020年(nián)1月1日(rì)起，全面推廣“兩步申報”改革。在“兩步申報”通關模式下，第一步，企業概要申報後經海關同意即可(kě)提離(lí)貨物；第二步，企業在規定時間内完成完整申報。 

 

一、如(rú)何進行“兩步申報”？ 第一步概要申報：①登錄國(guó)際貿易“單一窗(chuāng)口”；②進入“兩步申報”模塊；③選擇“是否涉證”“是否涉稅”“是否涉檢”；④按照(zhào)系統界面要求，錄入相(xiàng)關信息。 第二步完整申報：①登錄“單一窗(chuāng)口”；②進入“兩步申報”模塊；③查找已完成概要申報并可(kě)以進行完整申報的報關單，按照(zhào)系統界面要求，錄入相(xiàng)關信息。 二、哪些企業或哪些進口貨物可(kě)以進行“兩步申報”，适用條件(jiàn)是什麽？     ①隻限進境貨物；②企業信用等級是一般信用及以上；③貨物經由試點海關實際進境的；④涉及的監管證件(jiàn)已實現聯網核查的。⑤轉關業務暫不适用“兩步申報”。

 

TOP2:長期有效

 

海關總署2019年(nián)第213号公告規定：“一、自(zì)公告之日(rì)起，在全國(guó)範圍内取消報關企業和報關企業分(fēn)支機(jī)構注冊登記有效期，改爲長期有效。”

 

公告發布後，報關企業和報關企業分(fēn)支機(jī)構是否需要換領《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)海關報關單位注冊登記證書(shū)》？

 

根據公告要求：公告之日(rì)前已核發《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)海關報關單位注冊登記證書(shū)》，且有效期在2019年(nián)12月1日(rì)以後的報關企業和報關企業分(fēn)支機(jī)構，無需換領注冊登記證書(shū)，不影(yǐng)響企業辦理(lǐ)相(xiàng)關海關業務。

2019年(nián)11月30日(rì)以前有效期超期的報關企業和報關企業分(fēn)支機(jī)構，再次開展代理(lǐ)報關業務的，應當重新辦理(lǐ)注冊登記或備案手續。

 

TOP3:證照(zhào)分(fēn)離(lí)

 

2019年(nián)11月28日(rì)，海關總署公布了2019年(nián)第182号公告《關于開展“證照(zhào)分(fēn)離(lí)”改革全覆蓋試點的公告》（以下簡稱《公告》），決定自(zì)2019年(nián)12月1日(rì)起，對海關涉企經營許可(kě)事(shì)項開展“證照(zhào)分(fēn)離(lí)”改革全覆蓋試點。《公告》從(cóng)“審批改爲備案”“實行告知承諾”“優化審批服務”三方面制定了具體(tǐ)改革措施。

 

一、“證”“照(zhào)”分(fēn)别指什麽？

 

“證”是指生(shēng)産經營許可(kě)證，“照(zhào)”是指工(gōng)商營業執照(zhào)。“證照(zhào)分(fēn)離(lí)”的主要内涵在于可(kě)先領取工(gōng)商營業執照(zhào)從(cóng)事(shì)一般生(shēng)産經營活動，若需要從(cóng)事(shì)需許可(kě)的經營活動，再進行經營許可(kě)證的辦理(lǐ)。

 

二、海關“證照(zhào)分(fēn)離(lí)”具體(tǐ)改革事(shì)項有哪些？

 

《公告》從(cóng)“審批改爲備案”“實行告知承諾”“優化審批服務”三方面制定了具體(tǐ)改革措施。

 

   1.“審批改爲備案”2項，即：①對登記注冊在自(zì)由貿易試驗區的企業申請(qǐng)“報關企業注冊登記”實施“審批改爲備案”改革；②在全國(guó)範圍内，對“出口食品生(shēng)産企業備案核準”實施“審批改爲備案”改革。

 

   2.對全國(guó)自(zì)由貿易試驗區範圍内口岸區域的“口岸衛生(shēng)許可(kě)證（涉及公共場所）核發”實施“實行告知承諾”改革。

 

   3.“優化審批服務”12項：在全國(guó)範圍内，對“進出口商品檢驗鑒定業務的檢驗許可(kě)”“口岸衛生(shēng)許可(kě)證（涉及食品、飲用水）核發”“免稅商店(diàn)設立審批”“保稅物流中心（A型）設立審批”“保稅物流中心（B型）設立審批”“從(cóng)事(shì)進出境檢疫處理(lǐ)業務的單位認定”“出口監管倉庫設立審批”“保稅倉庫設立審批”“海關監管貨物倉儲審批”“出境動物及其産品、其他(tā)檢疫物的生(shēng)産、加工(gōng)、存放(fàng)單位注冊登記”“出境植物及其産品、其他(tā)檢疫物的生(shēng)産、加工(gōng)、存放(fàng)單位注冊登記”“進口可(kě)用作(zuò)原料的固體(tǐ)廢物國(guó)内收貨人(rén)注冊登記”實施“優化審批服務”改革。

 

TOP4:預先歸類咨詢

 

根據進出口企業先期了解進口商品樣品歸類的需求，2019年(nián)11月6日(rì)海關總署推出了一項貿易便利化政策《關于開展進口商品樣品預先歸類咨詢服務的公告》（海關總署公告2019年(nián)第172号），該公告将于2019年(nián)12月20日(rì)正式實施。

     一、服務由誰申請(qǐng)？

 

申請(qǐng)人(rén)應當是進口貨物收貨人(rén)。

 

二、服務申請(qǐng)需向誰提出？

 

拟進口地直屬海關或直屬海關授權的隸屬海關。

 

三、服務提出申請(qǐng)有何條件(jiàn)？

 

一是持有裝運前質量安全預評估證明的商品；二是企業在批量進口貨物之前，提前進口少量用于法定檢驗目的的相(xiàng)同商品。這兩種情況均可(kě)申請(qǐng)進口商品樣品歸類咨詢服務。

 

四、進口商品樣品預先歸類咨詢多久可(kě)以做出？

 

海關自(zì)受理(lǐ)《進口商品樣品預先歸類咨詢申請(qǐng)表》以及相(xiàng)關材料之日(rì)起20日(rì)内回複咨詢結果。

 

五、進口商品樣品預先歸類咨詢服務與歸類預裁定有什麽區别？

 

    1.申請(qǐng)人(rén)不同：前者是進口貨物收貨人(rén)，後者是進口貨物收貨人(rén)或出口貨物發貨人(rén)。

 

   2.受理(lǐ)部門(mén)不同：前者是拟進口地直屬海關或直屬海關授權的隸屬海關，後者是企業注冊地直屬海關。

 

   3.商品範圍不同：前者僅限于持有裝運前質量安全預評估證明的商品，或者用于法定檢驗目的的樣品，後者無限定。

 

   4.提交時間不同：前者建議(yì)在實際報關20日(rì)前提出，以便提供有效咨詢服務，後者應在貨物拟進出口3個月前提出。

 

   5.提交申請(qǐng)表不同：前者提交《進口商品樣品預先歸類咨詢申請(qǐng)表》，後者提交《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)海關預裁定申請(qǐng)書(shū)》。

 

   6.效力不同：前者的答複供咨詢參考，無法律效力，後者制發《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)海關預裁定決定書(shū)》，有法律效力。

 

   7.海關作(zuò)業時間不同：前者自(zì)受理(lǐ)之日(rì)20日(rì)内回複，後者自(zì)受理(lǐ)之日(rì)60日(rì)内制發《預裁定決定書(shū)》。

 

六、企業如(rú)何申請(qǐng)？

 

中國(guó)電子口岸“海關事(shì)務聯系系統”，打開浏覽器輸入中國(guó)電子口岸網址（https://www.chinaport.gov.cn/）。

 

“互聯網+海關”平台http://online.customs.gov.cn/，在推薦應用模塊中選擇“海關事(shì)務聯系系統”即可(kě)訪問(wèn)。

 

TOP5:主動披露

 

海關總署于2019年(nián)10月17日(rì)發布了《關于處理(lǐ)主動披露涉稅違規行爲有關事(shì)項的公告》（海關總署公告2019年(nián)第161号），對主動披露涉稅違規行爲處理(lǐ)的有關事(shì)項進行了調整和明确。

    一、什麽是“主動披露”？

 

根據《〈中華人(rén)民(mín)共和國(guó)海關稽查條例〉實施辦法》第二十五條的規定，“主動披露”指進出口企業、單位主動向海關書(shū)面報告其違反海關監管規定的行爲并接受海關處理(lǐ)。走私行爲、走私犯罪不在适用範圍。

 

二、在哪些情形下，企業主動披露涉稅違規行爲海關不予行政處罰？

 

符合以下兩種情形之一的主動披露涉稅違規行爲不予行政處罰：

 

  1.在涉稅違規行爲發生(shēng)之日(rì)起三個月内向海關主動披露，主動消除危害後果的。

 

   2.在涉稅違規行爲發生(shēng)之日(rì)起三個月後向海關主動披露，漏繳、少繳稅款占應繳納稅款比例10%以下，或者漏繳、少繳稅款在人(rén)民(mín)币50萬元以下，且主動消除危害後果的。

 

三、認定主動披露的除外情形有哪些？

 

   1.報告前海關已經掌握違法線索的。

 

   2.報告前海關已經通知被稽查人(rén)實施稽查的。

 

   3.報告内容嚴重失實或者隐瞞其他(tā)違法行爲的。

 

TOP6:行郵稅降稅

 

2019年(nián)4月8日(rì)，國(guó)務院關稅稅則委員(yuán)會下發了《國(guó)務院關稅稅則委員(yuán)會關于調整進境物品進口稅有關問(wèn)題的通知》（稅委會〔2019〕17号），從(cóng)4月9日(rì)起調降對個人(rén)攜帶進境的行李和郵遞物品征收的行郵稅稅率，原15%、25%檔稅率分(fēn)别下調到13%和20%。海關總署也随之印發2019年(nián)第63号公告對《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)進境物品歸類表》及《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)進境物品完稅價格表》進行相(xiàng)應調整，歸類原則和完稅價格确定原則不變。本次稅率調整增設稅号1個，增加後共有374個行郵稅稅号。降稅的稅号共324個，約占稅号總數（374個）的87%，另有49個稅号保持原稅率不變。 

    主要調整稅率所涉及商品：

 

原按15%稅率征收的物品，稅率下調到13%。其中商品範圍包括人(rén)民(mín)群衆需求較大(dà)的嬰兒奶粉、手機(jī)和數字照(zhào)相(xiàng)機(jī)等信息技術(shù)産品。

 

原按25%稅率征收的物品，稅率下調到20%。商品範圍包括紡織品、箱包、鞋靴、化妝品（高檔化妝品除外）、家電、攝影(yǐng)（像）設備等常見(jiàn)日(rì)用消費品。

 

原按50%稅率征收的物品，稅率保持不變。

 

本次調整明确對減按3%征收進口環節增值稅的進口藥品均按貨物稅率征稅，範圍進一步擴大(dà)至罕見(jiàn)病藥品。爲此，此次新增“罕見(jiàn)病藥品”稅号1個。

 

TOP7:多證合一

 

關于《報關單位注冊登記證書(shū)》（進出口貨物收發貨人(rén)）納入“多證合一”改革海關總署和市場監管總局決定将《報關單位注冊登記證書(shū)》（進出口貨物收發貨人(rén)）納入“多證合一”改革，《海關總署市場監督管理(lǐ)總局關于〈報關單位注冊登記證書(shū)〉（進出口貨物收發貨人(rén)）納入“多證合一”改革的公告》（海關總署市場監督管理(lǐ)總局公告2019年(nián)第14号）随即對外公布，于2019年(nián)2月1日(rì)起全面實施。

       多證合一如(rú)何辦理(lǐ)？

     一、“多證合一”備案辦理(lǐ)方式

 

首次辦理(lǐ)工(gōng)商注冊的企業，可(kě)以通過“多證合一”方式同時提出進出口貨物收發貨人(rén)備案登記申請(qǐng)，在辦理(lǐ)工(gōng)商注冊登記時，需要同步辦理(lǐ)《報關單位注冊登記證書(shū)》（進出口貨物收發貨人(rén)）的，勾選進出口貨物收發貨人(rén)的備案登記，并補充填寫相(xiàng)關備案信息。市場監管部門(mén)按照(zhào)“多證合一”流程完成登記，并在總局層面完成與海關總署的數據交換。海關确認接收到企業工(gōng)商注冊信息和商務備案信息後即完成企業備案，企業無需再到海關辦理(lǐ)備案登記手續。

 

二、“多證合一”備案登記結果查詢方式

 

企業可(kě)以通過中國(guó)國(guó)際貿易“單一窗(chuāng)口”标準版（以下簡稱“單一窗(chuāng)口”，網址：http://www.singlewindow.cn/）“企業資質”子系統或“互聯網+海關”（網址：http://online.customs.gov.cn/）“企業管理(lǐ)”子系統查詢海關進出口貨物收發貨人(rén)的備案登記結果。

來(lái)源：《中國(guó)海關》雜志2020年(nián)1月