爲落實國(guó)務院“放(fàng)管服”改革要求、優化口岸營商環境、促進貿易便利化，海關總署自(zì)2019年(nián)8月24日(rì)起，啓動進口貨物 “兩步申報”改革試點。根據試點工(gōng)作(zuò)安排，黃(huáng)埔海關所屬新港海關、穗東海關将承擔“兩步申報”改革試點。

曾經，您是否覺得(de)貨物進口：

收集申報信息和備齊單證的準備時間長？

申報信息或單證貨物到港後才取得(de)？

還(hái)嫌棄提離(lí)貨物時間不夠快(kuài)？

我們明白(bái)，所以“兩步申報”來(lái)了！

試點條件(jiàn)

（一）境内收發貨人(rén)信用等級一般信用及以上；

（二）經由試點海關實際進境貨物；

（三）涉及的監管證件(jiàn)已實現聯網核查。

特别說(shuō)明

• 轉關業務暫不适用“兩步申報”模式；

• 特殊通道申報的報關單、紙質版代理(lǐ)報關委托書(shū)暫不适用“兩步申報”模式。

啓動“兩步申報”改革試點，保留現有申報模式，企業可(kě)自(zì)行選擇上述二種模式之一進行申報。

報關前準備

1．艙單數據先傳輸

艙單傳輸義務人(rén)在規定時限内通過國(guó)際貿易“單一窗(chuāng)口”或“互聯網+海關”一體(tǐ)化辦事(shì)平台向海關傳輸艙單數據。

2．應稅貨物先擔保

企業在申報前完成應稅貨物擔保備案。高級認證企業可(kě)向海關申請(qǐng)免除擔保。進口貨物有減免稅要求的，減免稅申請(qǐng)人(rén)在概要申報前向主管海關辦理(lǐ)減免稅審核确認手續。

3．有關證件(jiàn)先辦好

企業在申報前根據相(xiàng)關規定辦理(lǐ)進口所需監管證件(jiàn)。檢疫準入、境外預檢、境外裝運前檢驗等，需在申報前按規定辦理(lǐ)手續，取得(de)相(xiàng)應進口批準文件(jiàn)及證明文件(jiàn)。

兩步申報

（一）第一步：概要申報、快(kuài)速提離(lí)

企業通過“單一窗(chuāng)口”“互聯網+海關”進行概要申報，向海關申報進口貨物：

• 是否涉證

• 是否涉檢

• 是否涉稅

  
  

不屬于禁限管制且不依法需檢驗或檢疫的，填制9個項目，并确認涉及物流的2個項目。

屬于禁限管制的，即“涉證”，增加申報2個項目。

依法需檢驗或檢疫的（屬于法檢目錄内商品及法律法規規定需檢驗或檢疫的商品），即“涉檢”，增加申報5個項目。

需要繳納稅款的，即“涉稅”，須選擇符合要求的擔保備案編号。

代理(lǐ)報關的需上傳電子版代理(lǐ)報關委托書(shū)。

海關完成風(fēng)險排查處置後，允許企業将貨物提離(lí)海關監管作(zuò)業場所（場地）。

（利好：從(cóng)原來(lái)的一次性“一張大(dà)單”申報到“兩步申報”，企業不必等到所有報關資料備齊再進行申報，可(kě)以充分(fēn)憑借提單信息進行概要申報，兼具便利性與客觀性。）

（二）第二步：完整申報、便捷通關

企業在運輸工(gōng)具申報進境之日(rì)起14日(rì)内，向接受概要申報的海關進行完整申報（申報界面與原整合申報一緻），辦理(lǐ)繳納稅款等其他(tā)通關手續。

完成放(fàng)行後，企業按照(zhào)海關相(xiàng)關規定辦理(lǐ)其他(tā)相(xiàng)關業務。

（利好：企業通過“兩步申報”，由原來(lái)的“時點申報”變爲“過程申報”，監管不再集中在口岸環節，進一步降低了企業通關成本，提高了通關效率。）

（三）加工(gōng)貿易和海關特殊監管區域内企業，以及保稅監管場所的貨物申報在金關二期系統開展“兩步申報”：

第一步變了：概要申報環節不使用保稅核注清單；

第二步不變：完整申報時報關單按原有模式由保稅核注清單生(shēng)成。

爲什麽是“兩步申報”不是“兩次申報”?

“兩步申報”是一個完整的“過程申報”，企業可(kě)以不必一次性填報完整，而是根據掌握的信息分(fēn)兩步填報，先完成一部分(fēn)必要的信息，放(fàng)行提貨後，在規定時間内補充完成申報。

過去(qù)：時點申報、時點監管，資料不少，時間很趕。

現在：過程申報、過程監管，如(rú)非必要，提貨再報。

應稅貨物如(rú)何提供擔保?

企業提前向注冊地直屬海關關稅職能部門(mén)提交稅收擔保備案申請(qǐng)，擔保額度可(kě)根據企業稅款繳納情況循環使用。概要申報時，自(zì)主申報“涉稅”，選擇符合要求的擔保備案編号。完整申報環節稅款繳庫後，擔保額度自(zì)動恢複。如(rú)概要申報時選擇不需要繳納稅款，完整申報時經确認需要繳納稅款的，企業按相(xiàng)關規定撤銷報關單。

如(rú)何理(lǐ)解企業自(zì)行确認貨物“涉證涉檢涉稅”?

“兩步申報”模式下，海關運用“告知承諾制”理(lǐ)念，對貨物涉證涉檢涉稅的有關條件(jiàn)和責任義務進行公告，企業在概要申報環節自(zì)行确認是否涉證涉檢涉稅，這一确認行爲視同企業作(zuò)出守法承諾。涉稅的還(hái)要承諾自(zì)運輸工(gōng)具申報進境之日(rì)起14日(rì)内完整申報并繳納稅款。

已實現電子聯網核查的監管證件(jiàn)名稱

序号	證件(jiàn)名稱
1	中華人(rén)民(mín)共和國(guó)兩用物項和技術(shù)進口許可(kě)證
2	中華人(rén)民(mín)共和國(guó)兩用物項和技術(shù)出口許可(kě)證
3	中華人(rén)民(mín)共和國(guó)出口許可(kě)證
4	中國(guó)人(rén)民(mín)共和國(guó)進口許可(kě)證
5	中華人(rén)民(mín)共和國(guó)自(zì)動進口許可(kě)證
6	中華人(rén)民(mín)共和國(guó)技術(shù)出口許可(kě)證
7	中華人(rén)民(mín)共和國(guó)技術(shù)出口合同登記證
8	援外項目任務通知單
9	非《進出口野生(shēng)動植物種商品目錄》物種證明
10	《瀕危野生(shēng)動植物國(guó)際貿易公約》允許進出口證明書(shū)
11	中華人(rén)民(mín)共和國(guó)野生(shēng)動植物允許進出口證明書(shū)
12	藥品進口準許證
13	藥品出口準許證
14	進口藥品通關單
15	麻精藥品進出口準許證（含精神藥物進、出口準許證，麻醉藥品進、出口準許證）
16	進口非特殊用途化妝品衛生(shēng)許可(kě)批件(jiàn)
17	進口醫療器械注冊證 進口醫療器械備案證
18	進口特殊用途化妝品衛生(shēng)許可(kě)批件(jiàn)
19	密碼産品和含有密碼技術(shù)的設備進口許可(kě)證
20	黃(huáng)金及黃(huáng)金制品進出口準許證
21	銀行調運人(rén)民(mín)币現鈔進出境證明文件(jiàn)
22	限制進口類可(kě)用作(zuò)原料的固體(tǐ)廢物進口許可(kě)證
23	有毒化學品進出口環境管理(lǐ)放(fàng)行通知單
24	進口獸藥通關單
25	農藥進出口放(fàng)行通知單
26	合法捕撈産品通關證明
27	農業轉基因生(shēng)物安全證書(shū)
28	國(guó)（境）外引進農業種苗檢疫審批單
	引進種子、苗木檢疫審批單
29	進口廣播電影(yǐng)電視節目帶（片）提取單
30	音像制品（成品）進口批準單
31	赴境外加工(gōng)光(guāng)盤進口備案證明
32	民(mín)用爆炸物品進口審批單
33	民(mín)用爆炸物品出口審批單
34	人(rén)類遺傳資源材料出口、出境證明
35	古生(shēng)物化石出境批件(jiàn)
36	特種設備制造許可(kě)證 型式試驗證書(shū)
37	特殊醫學用途配方食品注冊證書(shū)
38	保健食品注冊證書(shū)或保健食品備案憑證
39	嬰幼兒配方乳粉産品配方注冊證書(shū)
40	強制性産品認證證書(shū)或證明文件(jiàn)
41	新食品原料的許可(kě)證明文件(jiàn)（隻針對新食品原料）
42	尚無食品安全國(guó)家标準的食品暫予适用的标準（隻針對尚無食品安全國(guó)家标準的食品）

（來(lái)源：海關發布）