《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）于2022年(nián)初落地，現已生(shēng)效逾半年(nián)。RCEP爲我國(guó)出口的地區結構和産品競争力帶來(lái)怎樣的影(yǐng)響？會利好哪些出口相(xiàng)關産業鏈？給我國(guó)出口帶來(lái)更多的是“創造”效應還(hái)是“替代”效應？應如(rú)何運用RCEP提升出口“創造”效應，實現外貿的穩量提質？針對這些問(wèn)題，本文将展開分(fēn)析和討(tǎo)論。

 

 

RCEP落地對我國(guó)出口産生(shēng)哪些影(yǐng)響？

1.出口地區的結構性影(yǐng)響

RCEP落地維持了我國(guó)對成員(yuán)國(guó)出口的良好增長勢頭。2022年(nián)1至6月，我國(guó)與RCEP貿易夥伴進出口規模合計(jì)約9393億美元，約占我國(guó)貿易總額的32%。1至6月，我國(guó)對RCEP成員(yuán)國(guó)的出口規模約4685億美元，同比增速爲14.7%，高于過去(qù)20年(nián)我國(guó)對RCEP成員(yuán)國(guó)出口12.4%的年(nián)均增速。

從(cóng)出口結構看(kàn)，除了越南(nán)和日(rì)本，RCEP主要成員(yuán)國(guó)對我國(guó)出口拉動顯著。1至6月，我國(guó)出口至RCEP主要成員(yuán)國(guó)占比提升，非RCEP成員(yuán)國(guó)的出口份額被RCEP夥伴國(guó)擠占了1.11個百分(fēn)點。今年(nián)我國(guó)對多數RCEP夥伴國(guó)的出口份額都(dōu)有所增長。其中出口份額小幅增長的有韓國(guó)、澳大(dà)利亞、馬來(lái)西亞、新加坡、菲律賓、泰國(guó)、印尼、緬甸等RCEP其他(tā)成員(yuán)國(guó)；出口份額持平的有新西蘭；出口份額下滑的有日(rì)本和越南(nán)。日(rì)本出口占比下滑主要與5月末以來(lái)日(rì)元大(dà)幅貶值削弱其進口能力有關。對越南(nán)出口份額走弱，可(kě)能的原因有兩點：一是越南(nán)與我國(guó)在機(jī)械制造和紡織服裝産業中有一定競争性，越南(nán)對我國(guó)這兩類産品的關稅優惠并非是一次到位的，如(rú)出口至越南(nán)的通信設備産品的關稅目前仍高于其他(tā)成員(yuán)國(guó)；二是基于區域性價值鏈的專業化分(fēn)工(gōng)體(tǐ)系，越南(nán)對我國(guó)的進口集中在機(jī)電産品的上遊産品。今年(nián)越南(nán)将重點放(fàng)在終端生(shēng)産環節以滿足海外需求，對來(lái)自(zì)我國(guó)的産能擴張和固定投資的需求存在滞後性。

我國(guó)對日(rì)本和韓國(guó)出口從(cóng)RCEP中受益。今年(nián)以來(lái)，我國(guó)出口至日(rì)本和韓國(guó)的絕對金額處于高位，對日(rì)本和韓國(guó)的出口占對東盟出口總額約65%，雖然對日(rì)本出口占比相(xiàng)比去(qù)年(nián)有所下降，但(dàn)出口至日(rì)本和韓國(guó)的平均同比增速保持在4.4%和17.5%的水平。RCEP生(shēng)效帶來(lái)的一個重要契機(jī)是中國(guó)與日(rì)本之間首次建立自(zì)由貿易關系，日(rì)本對我國(guó)88%的貨物實施零關稅。這也是中國(guó)、日(rì)本和韓國(guó)首次達成共同的自(zì)貿協定，有助于東北亞經貿一體(tǐ)化。

 

 

2.出口産品的結構性影(yǐng)響

RCEP對我國(guó)出口産品結構的影(yǐng)響方面，須關注三個問(wèn)題：我國(guó)産品對成員(yuán)國(guó)是否有出口優勢；出口優勢産品是否享受進口國(guó)關稅紅(hóng)利；出口優勢産品是否受到其他(tā)成員(yuán)國(guó)的競争替代。

自(zì)身(shēn)不具備出口優勢，且對RCEP成員(yuán)國(guó)沒有競争優勢的産品，難以對我國(guó)出口形成顯著拉動，RCEP對此類産品的出口影(yǐng)響有限。RCEP實施後，此類産品對成員(yuán)國(guó)出口占比小幅下滑。由于供需兩端拉動不足，未來(lái)這些産品難以從(cóng)RCEP框架中獲得(de)發展空間。

自(zì)身(shēn)不具備出口優勢，但(dàn)對RCEP成員(yuán)國(guó)具有競争優勢的産品，出口優勢不一定具有可(kě)持續性。例如(rú)，第2類植物産品、第4類食品飲料煙草、第5類礦産品、第10類紙闆制品。這些産品具有重量大(dà)和保質期短(duǎn)的特點，解釋了我國(guó)僅對RCEP鄰近國(guó)具備出口優勢的現象。RCEP實施後，上述産品對成員(yuán)國(guó)出口占比同樣小幅下滑，表明在當前全球能源供給收縮和糧價飙升情況下，我國(guó)資源類産品對RCEP出口難以長期維持。

自(zì)身(shēn)具備一定競争力，且對RCEP成員(yuán)國(guó)出口有顯著優勢的産品，往往能享受RCEP内部較大(dà)的關稅優惠，此産品鏈的出口景氣在短(duǎn)期内難以消退。例如(rú)，第8類皮毛制品和箱包、第11類紡織制品、第20類雜項制品。這三大(dà)項中，部分(fēn)東盟國(guó)家與我國(guó)産品存在一定競争。根據出口産品地區結構和關稅差異測算，受益于RCEP的細分(fēn)産品分(fēn)别是第8類的行李箱，第11類的衣衫、西裝、家居用品，第20類的座椅和玩具等，且上述産品在RCEP框架下的關稅普遍下降且降幅較大(dà)。随時間推移，此類産品類型所享受的關稅紅(hóng)利有望逐步加大(dà)。

自(zì)身(shēn)具有較強競争優勢，但(dàn)對RCEP成員(yuán)國(guó)出口隻具有一般競争優勢的産品，其高端産品出口将獲得(de)出口增長空間，但(dàn)須注意成員(yuán)國(guó)内部替代性。例如(rú)，第16類機(jī)電設備及零件(jiàn)、17類車輛(liàng)和船(chuán)舶。RCEP實施後，雖然此類産品沒有享受來(lái)自(zì)全體(tǐ)成員(yuán)的短(duǎn)期關稅優惠，但(dàn)在國(guó)内全産業鏈的支撐下，我國(guó)出口占比仍明顯上升。此類産品因涉及各國(guó)的工(gōng)業生(shēng)産、基礎制造等關鍵領域，針對我國(guó)的同一出口産品，不同成員(yuán)國(guó)可(kě)能會設置不同檔次和不同期限的關稅優惠。短(duǎn)期看(kàn)關稅紅(hóng)利可(kě)能對我國(guó)出口發揮的作(zuò)用較小，但(dàn)後續關稅優惠全面鋪開後，我國(guó)有望憑借産品競争力争取更多出口份額。

在這兩大(dà)項中，部分(fēn)成員(yuán)國(guó)與我國(guó)存在一定的競争性。按照(zhào)替代效應由弱到強的程度可(kě)作(zuò)三種分(fēn)類：

一是區域内部轉移替代效應不顯著的出口優勢産品，此類産品在RCEP實施後會快(kuài)速反映出關稅紅(hóng)利對出口的拉動。主要集中在我國(guó)對特定成員(yuán)國(guó)具有優勢的産品，包括機(jī)器零件(jiàn)、電子存儲設備、汽車零件(jiàn)等。

二是區域内部轉移替代效應較強的産品。鑒于其中多屬于長期零關稅産品，且RCEP實施後依然保持零稅率，則此類産品對我國(guó)出口拉動将會持續。主要集中在我國(guó)對多數成員(yuán)國(guó)有出口優勢的産品，例如(rú)自(zì)動數據處理(lǐ)設備，該類産品的區域内部競争相(xiàng)對激烈，在新加坡、日(rì)本和澳大(dà)利亞的自(zì)動數據處理(lǐ)設備的進口市場，我國(guó)與馬來(lái)西亞、泰國(guó)和菲律賓存在“四足鼎立”之勢。

三是存在内部轉移替代效應、且對我國(guó)關稅壁壘較強的出口優勢産品，出口可(kě)能受一定影(yǐng)響。例如(rú)，電話(huà)及通信設備，越南(nán)對我國(guó)基準稅率高于區域内的其他(tā)競争國(guó)且降幅不及其他(tā)成員(yuán)國(guó)，因此需警惕此類産品出口份額轉移的風(fēng)險。

3.出口産品競争力的分(fēn)析

從(cóng)出口産品競争力看(kàn)，按照(zhào)RCEP對我國(guó)出口産品鏈的拉動作(zuò)用由高到低，可(kě)分(fēn)成三類：

 

 

第一類産品自(zì)身(shēn)具備較強出口優勢，在RCEP長期關稅優惠的助力下，競争優勢将會強勢延續。這類産品集中在第16類的自(zì)動數據處理(lǐ)設備等、第17類的汽車零件(jiàn)等。我國(guó)此類産品在區域内享受的關稅優惠力度較大(dà)，今年(nián)以來(lái)在出口占比已較高的同時仍不斷增長。國(guó)内高端制造業有望抓住RCEP的契機(jī)擴大(dà)出口影(yǐng)響，推動産品升級轉型，未來(lái)一段時期此類産品可(kě)能成爲拉動我國(guó)出口的主力産品。

第二類産品具備一定競争優勢，雖出口份額不高，但(dàn)受RCEP關稅保護，具備較強增長潛力。這類産品集中在第16類産品的中遊工(gōng)業制成品，包含機(jī)電類的機(jī)器零件(jiàn)、存儲設備等。由于區域内的産品競争并不激烈，是RCEP實施後對國(guó)内出口産品鏈利好較大(dà)的領域。但(dàn)其占比偏低且今年(nián)以來(lái)仍有所下降，表明出口産品優勢尚未發揮。後續在國(guó)内産業鏈升級提質後，其出口數量和金額有望同步增長。

第三類是短(duǎn)期受益于RCEP關稅紅(hóng)利的産品，不屬于國(guó)内升級轉型領域的産品，出口增長和紅(hóng)利期可(kě)能相(xiàng)對較短(duǎn)。這類産品主要集中在第8類皮毛制品和箱包類的行李箱等，第11類紡織制品類的衣衫、家居用品等，第20類雜項制品的座椅、玩具等。此類産品屬于傳統勞動密集型，雖然目前RCEP的關稅優惠可(kě)能會延長産品出口的紅(hóng)利期，但(dàn)國(guó)内勞動成本優勢已轉向人(rén)力資源優勢、環保監管趨嚴。東盟憑借勞動力豐富、成本低廉、外商投資優惠等條件(jiàn)，逐步承接了來(lái)自(zì)我國(guó)的相(xiàng)對低端的産業轉移，尤其是紡織品和衣物較爲明顯。（文章(zhāng)來(lái)源：來(lái)源：首席經濟學家論壇  作(zuò)者：植信投資首席經濟學家兼研究院院長、中國(guó)首席經濟學家論壇理(lǐ)事(shì)長 連平；植信投資研究院高級研究員(yuán) 常冉）